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FANGLIN HAOTIAN
當(dāng)前歷史文化保護傳承工作政府重視、社會關(guān)注、百姓支持,正在經(jīng)歷最好的時期。黨的十八大以來,各地貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》,妥善處理好保護和發(fā)展的關(guān)系,賡續(xù)歷史文脈,展現(xiàn)時代風(fēng)貌。目前,全國共劃定歷史文化街區(qū)超過1200片、歷史建筑6萬余處,分6批將8155個有重要保護價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落保護名錄,保護了文物古跡、歷史建筑等傳統(tǒng)建筑53.9萬棟,傳承發(fā)展了4789項省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn),形成了世界上規(guī)模最大的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護群,城鄉(xiāng)歷史文化保護工作日益興盛。
更多歷史文化遺產(chǎn)熱起來、活起來
近年來,我國歷史文化保護制度不斷完善、理念不斷提升、力量不斷壯大,保護對象不斷擴充,保護利用工作經(jīng)驗不斷豐富。
歷史文化保護傳承工作對于歷史的真實性和文化的延續(xù)性的重視程度不斷提升。在多地的實踐中,根據(jù)保存狀況、功能要求和環(huán)境需要進行盡可能少的干預(yù)。真實性既是衡量遺產(chǎn)價值的標(biāo)尺,也是保護遺產(chǎn)所需依據(jù)的關(guān)鍵。真實性包括了遺產(chǎn)存在的歷史長河中各個階段的真實,既有最初剛剛建成時的真實,也包括歷史上各個時期的疊加物,并非只要求原初的真實。從歷史到現(xiàn)在整個過程中存在的東西是真實的一個部分。
在祖國各地,越來越多蘊藏著民族歷史記憶的建筑被列入保護名錄。這些建筑成為歷史的“見證”,進一步豐富著建黨史、建國史和改革開放史。
當(dāng)前,海南省共公布510處歷史建筑,將原中國共產(chǎn)黨廣東省西沙群島、南沙群島、中沙群島委員會辦事處辦公樓確定公布為歷史建筑,將新中國成立以來特別是改革開放以來代表性遺存納入保護體系。該樓是我國維護南海權(quán)益的重要歷史見證,也是我國最南端的歷史建筑。
除了沿海發(fā)達(dá)地區(qū),在祖國的西北角,歷史文化保護也越來越熱起來、活起來。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)了歷史建筑從無到有的突破。兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制歷史建筑普查、認(rèn)定、保護與利用技術(shù)指南,指導(dǎo)各師市對體現(xiàn)屯、墾、戍三類特色功能的兵團軍墾特色歷史建筑進行發(fā)掘認(rèn)定和保護利用,已普查發(fā)現(xiàn)歷史建筑200余處。不少建筑“見證”了兵團軍墾戰(zhàn)士在亙古荒原上創(chuàng)造了輝煌業(yè)績。沙漠變綠洲,戈壁變良田,辦工廠建城鎮(zhèn),從一無所有、百業(yè)待興到生機勃發(fā)。
以人民為中心 開創(chuàng)保護傳承新局面
保護傳承工作與老百姓生活密切相關(guān),要讓老百姓理解和支持,就必須把他們關(guān)心的、關(guān)注的事情放在重要的位置。多地將改善民生作為優(yōu)先事項,增加公共開放空間,補足配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,優(yōu)化交通微循環(huán),改善人居環(huán)境,增加老百姓的幸福感,讓保護更有溫度。
江蘇省南京市通過因地制宜、充分尊重民意的改造,讓秦淮區(qū)小西湖片區(qū)實現(xiàn)了老舊城區(qū)的“逆生長”。該片區(qū)的改造一改過去老城區(qū)改造“大拆大建”的模式,突出以人為本,政府告別完全主導(dǎo)權(quán),建設(shè)方、專家、居民等多方坐下來,協(xié)商著一起辦,愿意走的走、愿意留的留。
在北京市,“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革架起干群連心橋,激發(fā)出歷史文化保護的新動能。近年來,隨著一系列保護性法規(guī)先后出臺,中軸線上的一些建筑遺存得以騰退、修繕、保護。市民也自覺積極參與保護,并樂享保護成果。北京中軸線南起永定門,北至鐘樓,全長約7.8公里。700余年來,它統(tǒng)攝著整座城市的空間秩序。新中國成立后,隨著城市發(fā)展,中軸線也在不斷生長,目前向南已延伸至北京大興國際機場、向北延伸至燕山腳下。如今,“古都之脊”綻放時代新韻,北京老城正煥發(fā)出勃勃生機。
廣東省廣州市嘗試成立共同締造委員會,使得公眾齊參與,老城換新姿。在恩寧路改造項目中,廣州市成立了首個舊城更新公眾參與平臺——共同締造委員會。該委員會在多部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、社區(qū)規(guī)劃師、居民代表、商戶代表、媒體代表、專家顧問等成員共同參與。委員會定期召開會議、進行入戶調(diào)查,協(xié)調(diào)居民、業(yè)主及運營方等各利益相關(guān)方參與、探討建筑改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,并協(xié)調(diào)和監(jiān)督更新改造過程中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。
加強宣傳 讓更多群眾參與到保護中來
“國家歷史文化名城”由國務(wù)院批準(zhǔn)命名,是“國字號”的城市名片,1982年、1986年、1994年,國務(wù)院分三批公布了國家歷史文化名城共99座。之后,考慮到名城保護的復(fù)雜性以及名城個體的特殊性,名城命名不再采取成批審批的方式,而是采用“成熟一個,批準(zhǔn)一個”的方法進行。截至目前,我國已有140余座國家歷史文化名城。多地充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大名城保護宣傳力度,通過多形式、多層次的宣傳介紹城市歷史文化遺產(chǎn)及名城保護知識,讓名城申報與保護工作為市民群眾所熟知,營造了濃厚的名城保護氛圍。
為進一步加強歷史文化保護與傳承示范案例的宣傳,引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護與傳承的正確方向,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)征集歷史文化保護與傳承示范案例,組織專家通過分組初評、大會復(fù)評、現(xiàn)場復(fù)核等方式,最終確定歷史文化保護傳承示范案例32項,匯編《歷史文化保護與傳承示范案例(第一輯)》并出版,取得了良好的宣傳效果。
在廣東省等地,越來越多人投身歷史文化遺產(chǎn)保護,通過巡走記錄、研究創(chuàng)作、社區(qū)營造等行動,共同守護歷史文化遺產(chǎn),守護城市記憶和鄉(xiāng)愁印象。南粵古驛道保護利用工作便是其中的代表。
從2016年起,廣東便提出將綠道從城市延伸至鄉(xiāng)村,圍繞農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開展了南粵古驛道保護利用工作。南粵古驛道保護活化利用,以挖掘綠道文化內(nèi)涵和改善農(nóng)村人居環(huán)境為切入點,以古驛道為載體,結(jié)合文化、體育、旅游、特色農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新模式,打造多元文化主題線路,帶動沿線農(nóng)村發(fā)展。經(jīng)過多年的努力,南粵古驛道已成為串聯(lián)全省豐富的歷史文化資源、自然資源景觀的紐帶,將休閑健身、家庭親子、大眾科普、紅色教育、鄉(xiāng)村振興等匯聚于一身,成為展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌的文化傳承之道、推動市民戶外運動和旅游休閑的健康之道、提升城市品質(zhì)和市民獲得感的幸福之道。