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“保交樓”按下加速鍵

FANGLIN HAOTIAN

在寧夏回族自治區(qū)銀川市，首批“保交樓”項目近日正式向購房者交付，交付的“保交樓”項目為賀蘭恒大御景半島（377套）、寧港城一期（1346套），共交付1723套房屋。在湖南省長沙市開福區(qū)，恒泰湘壹府項目520套房屋近日順利交付，交付現(xiàn)場喜氣洋洋，業(yè)主向主管部門贈送了錦旗。在甘肅省天水市秦州區(qū)，宏昇尚城房地產(chǎn)“保交樓”項目建設(shè)現(xiàn)場每天都有上百人抓緊施工，目前樓棟保溫層及外墻刷漆即將完工，所有樓房的衛(wèi)生間防水回填、煙道安裝等也已完工。

近年來，多地加快推進“保交樓”工作，堅持法治化、市場化原則，壓實企業(yè)自救主體責(zé)任，落實地方政府屬地責(zé)任，切實維護購房人合法權(quán)益。

協(xié)調(diào)金融支持 保障資金需求

“在市政府的大力支持和保交樓專項借款的幫助下，我們順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年三月初已經(jīng)開始陸續(xù)交房，部分合同上約定的交房日期是二月底，我們基本沒有逾期。”宏昇房地產(chǎn)開發(fā)（集團）有限公司總經(jīng)理楊波說。

保交樓專項借款是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門去年出臺的措施，旨在通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設(shè)交付。去年下半年，甘肅省天水市成立了以分管副市長為組長、市級各有關(guān)部門為成員的天水市房地產(chǎn)“保交樓、穩(wěn)民生”專項借款工作專班，制定出臺了天水市“保交樓”專項借款使用方案和天水市“保交樓”專項借款資金管理方案，全面推進“保交樓”穩(wěn)民生工作。

除了專項借款，不少地區(qū)通過多種方式，協(xié)調(diào)金融資源，保障項目資金需求。在保交樓專項借款政策出臺后，廣西壯族自治區(qū)南寧市建立了融資配套服務(wù)協(xié)調(diào)機制，要求銀行機構(gòu)認真研究增發(fā)配套融資的可行性，主動服務(wù)企業(yè)，盡快推動“保交樓”貸款政策落地；要求各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)工作專班配合銀行機構(gòu)做好項目對接，積極引導(dǎo)符合條件的房地產(chǎn)項目申請“保交樓”貸款，及時將貸款資金投入項目建設(shè)。陜西省西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織協(xié)調(diào)中國工商銀行陜西分行、中國建設(shè)銀行陜西分行、中國銀行陜西分行等9家銀行為30余家房地產(chǎn)企業(yè)提供融資支持580.5億元。

湖南省資興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門暫時擱置前期施工欠款，統(tǒng)籌資金用于已售住宅所涉樓棟后續(xù)“保交樓”建設(shè)，通過收取已售房屋尾款、車位收回資金等方式回籠項目資金用于還款。同時設(shè)立專用賬戶，項目借款資金封閉運行，加強資金跟蹤管理，?？顚Ｓ?，確保資金用得好、還得起。

為保障項目建設(shè)資金需求，湖北省黃石市制定出臺《新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》，要求預(yù)售資金實行差別化撥付管理，重點監(jiān)管資金占全部監(jiān)管資金的50%以上，?？钣糜谕瓿杀酒陬A(yù)售項目建設(shè)，對于重點項目設(shè)立政府監(jiān)管專戶，確保資金留在項目、留在本地，堅決防止抽逃挪用。

成立工作專班 加強指導(dǎo)監(jiān)督

為順利推進“保交樓”工作，河南省商丘市高規(guī)格成立了以市長為組長的問題樓盤處置化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全方位推進問題樓盤處置化解及“保交樓”各項工作。建立“一樓一策一專班一銀行”機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案，帶隊督導(dǎo)，掛帥處置化解。按照“專事、專人、專職、專業(yè)、專責(zé)”原則，抽調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、法院、公安等單位業(yè)務(wù)骨干，組建市、區(qū)兩級專班，脫離原崗、集中辦公，形成合力、破解瓶頸。市級專班精準(zhǔn)指導(dǎo)項目處置化解、信訪維穩(wěn)等工作推進，及時協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中遇到的問題和難題，持續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)級專班在項目部設(shè)立“保交樓”專班小組辦公室，現(xiàn)場辦公、組織督導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)，及時向購房群眾通報項目進展，加強政策解釋、回應(yīng)合理訴求，做好正面引導(dǎo)、保持大局穩(wěn)定。各級專班緊盯“保交樓”目標(biāo)，實行施工現(xiàn)場公示“保交樓”任務(wù)套數(shù)和交付時間、公示政府專班和企業(yè)專班信息的“雙公示”制度，倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，接受群眾監(jiān)督、樹立群眾信心。

山西省朔州市統(tǒng)籌安排，相關(guān)職能部門為成員單位，成立防范化解房地產(chǎn)項目重大風(fēng)險工作專班，設(shè)立了監(jiān)管賬戶，制定了“一樓一策方案”。工作專班每周三定期召開工作例會，了解工程進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，制訂下周工作計劃，有力地推進保交樓工作。

提高審批效率 提供技術(shù)幫扶

山東省出臺文件要求，各地工程建設(shè)項目審批制度改革牽頭部門要將“保交樓”項目納入審批“綠色通道”，精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，綜合運用容缺受理、告知承諾、“多測合一”等便利化舉措，優(yōu)先安排專家審查、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)，加快項目驗收交付。可參照重點項目幫辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配備項目管家，建立審批服務(wù)臺賬，實行主動跟蹤服務(wù)。按照“一項目一方案”原則，梳理驗收服務(wù)事項清單，細化時間節(jié)點，明確各環(huán)節(jié)所需中介服務(wù)、申請材料及注意事項，指導(dǎo)建設(shè)單位提高申報效率和質(zhì)量。

河南省漯河市建設(shè)工程消防驗收服務(wù)中心把“保交樓”項目列為重點幫扶對象，加大上門服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)力度，開辟綠色通道，提高辦理效率，及時解決“保交樓”項目所急所需，助力“保交樓”項目盡早順利交付。比如，該中心近日到漯河市藍光雍錦灣項目開展上門服務(wù)，對該項目申辦消防驗收進行技術(shù)幫扶。技術(shù)服務(wù)小組首先對照項目圖紙仔細查看了消防設(shè)施設(shè)置及平面布置，隨后深入現(xiàn)場實地踏勘高位水箱間、消防水泵房、消防控制室、地下車庫、戶門防火房間等關(guān)鍵部位，就現(xiàn)場存在的問題與參建單位進行溝通交流，建議施工單位要把問題解決在驗收前，縮短驗收時間，同時向參建單位詳細介紹申請消防驗收資料整理和申辦流程等事項。